Ngày 16/6/2025, Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ chính thức có hiệu lực, quy định về chính sách tinh giản biên chế giai đoạn 2025–2030, thay thế Nghị định số 29/2023/NĐ-CP. Một trong những nội dung quan trọng được nhiều địa phương quan tâm là chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức.
- Đối tượng áp dụng: Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố
Theo Điều 2 Nghị định 154/2025/NĐ-CP, đối tượng được hưởng chính sách tinh giản biên chế bao gồm:
“Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp thôn, tổ dân phố nghỉ ngay kể từ khi có quyết định sắp xếp của cấp có thẩm quyền.”
Như vậy, người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố nghỉ việc do sắp xếp thuộc đối tượng tinh giản biên chế theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP, không phải theo Nghị định 178/2021/NĐ-CP (về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã).
- Chính sách cụ thể đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố dôi dư
Theo Điều 10 Nghị định 154/2025/NĐ-CP, người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp sẽ được hưởng các chế độ sau, tùy theo thời gian công tác và độ tuổi nghỉ hưu:
(1) Trường hợp chưa đến tuổi nghỉ hưu
- Có dưới 05 năm công tác
- Trợ cấp một lần bằng 0,8 lần mức phụ cấp hàng tháng hiện hưởng × số tháng công tác.
- Trợ cấp thêm 1,5 lần mức phụ cấp hàng tháng hiện hưởng cho mỗi năm công tác.
- Hưởng thêm 03 tháng phụ cấp hàng tháng hiện hưởng để tìm việc làm.
- Bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội hoặc hưởng BHXH một lần theo quy định.
- Có từ đủ 05 năm công tác trở lên và còn dưới 05 năm đến tuổi nghỉ hưu
- Trợ cấp một lần bằng 0,8 lần mức phụ cấp hàng tháng hiện hưởng × số tháng nghỉ sớm so với tuổi nghỉ hưu.
- Trợ cấp 1,5 lần mức phụ cấp hàng tháng hiện hưởng cho mỗi năm công tác.
- Hưởng 03 tháng phụ cấp hàng tháng hiện hưởng để tìm việc làm.
- Được bảo lưu hoặc hưởng BHXH một lần theo quy định.
- Có từ đủ 05 năm công tác trở lên và có tuổi đời từ đủ 05 năm đến tuổi nghỉ hưu
- Trợ cấp một lần bằng 0,8 lần mức phụ cấp hàng tháng hiện hưởng × 60 tháng (tương đương 5 năm).
- Trợ cấp 1,5 lần mức phụ cấp hàng tháng hiện hưởng cho mỗi năm công tác.
- Hưởng 03 tháng phụ cấp hàng tháng hiện hưởng để tìm việc làm.
- Bảo lưu hoặc hưởng BHXH một lần theo quy định.
(2) Trường hợp cán bộ, công chức cấp xã được bố trí sang làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố
Đối với cán bộ, công chức cấp xã do sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023–2025 được bố trí sang làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, thì:
- Được hưởng chế độ như tại khoản (1) nêu trên;
- Tiền lương tháng hiện hưởng để tính trợ cấp là mức lương liền kề của chức danh cán bộ, công chức cấp xã trước khi được bố trí sang làm người hoạt động không chuyên trách.
(3) Trường hợp đã đủ tuổi nghỉ hưu
Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố đã đủ tuổi nghỉ hưu hoặc đang hưởng chế độ hưu trí, mất sức lao động được hưởng:
- Trợ cấp một lần bằng 15 tháng phụ cấp hàng tháng hiện hưởng.
(4) Giới hạn áp dụng
Các đối tượng tại Điều 10 không được hưởng thêm các chính sách tinh giản biên chế khác quy định tại Điều 6, 7, 8 Nghị định 135/2020/NĐ-CP.
- Hiệu lực thi hành và phạm vi áp dụng
- Nghị định 154/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 16/6/2025.
- Thay thế Nghị định 29/2023/NĐ-CP.
- Các chính sách tinh giản biên chế được áp dụng đến hết ngày 31/12/2030.
Như vậy, người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp sẽ được hưởng chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP. Việc áp dụng Nghị định này giúp đảm bảo quyền lợi chính đáng, đồng thời hỗ trợ quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền cơ sở theo hướng tinh gọn, hiệu quả.
- Khuyến nghị pháp lý từ DVL Lawfirm
Trong quá trình triển khai chính sách, các địa phương cần:
- Rà soát, xác định rõ đối tượng thuộc diện dôi dư theo quy định;
- Lập hồ sơ, phương án chi trả đúng đối tượng, đúng chế độ;
- Tránh chồng chéo giữa các chính sách tinh giản biên chế và chính sách nghỉ hưu trước tuổi.
DVL Lawfirm sẵn sàng hỗ trợ cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc:
- Tư vấn xác định đối tượng áp dụng chính sách tinh giản;
- Hướng dẫn lập phương án chi trả và hồ sơ pháp lý;
- Giải đáp các vướng mắc về chế độ, thời gian, bảo hiểm xã hội khi thực hiện tinh giản biên chế.