Trên thực tế, hình thức chỉ định thầu vẫn còn gây nhiều băn khoăn cho các chủ đầu tư, nhà thầu cũng như đơn vị tư vấn. Các câu hỏi thường xoay quanh điều kiện áp dụng, quy trình thực hiện, giới hạn trách nhiệm và những lưu ý quan trọng để tránh vi phạm quy định pháp luật.
Trong bài viết dưới đây, DVL Lawfirm sẽ tổng hợp và giải đáp 10+ câu hỏi thường gặp nhất liên quan đến hình thức chỉ định thầu, giúp các bên liên quan hiểu rõ và áp dụng đúng trong từng tình huống cụ thể.
Câu hỏi 1: Trường hợp nào được áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn?
Trả lời: Căn cứ theo khoản 2 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 quy định: “Đối với gói thầu quy định tại các điểm (1), (2) và (3) mục 1, chủ đầu tư quyết định, chịu trách nhiệm việc chỉ định thầu theo quy trình rút gọn cho nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm để thực hiện ngay gói thầu.
Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày bắt đầu thực hiện gói thầu, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu bao gồm các bước sau: chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; hoàn thiện hợp đồng; trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.”
Câu hỏi 2: Quy trình chỉ định thầu rút gọn được thực hiện như thế nào?
Trả lời: Quy trình chỉ định thầu rút gọn được thực hiện qua 3 bước theo quy định tại điều 78 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, cụ thể:
- Bước 1: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu
Bên mời thầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc để chuẩn bị và gửi Dự thảo hợp đồng cho nhà thầu được chủ đầu tư dự kiến có khả năng thực hiện gói thầu. Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng và các nội dung cần thiết khác;
- Bước 2: Hoàn thiện hợp đồng, trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu
Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở để trình, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng. Việc công khai kết quả chỉ định thầu theo quy định tại khoản 6 Điều 31 của Nghị định này;
- Bước 3: Ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng
Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và các tài liệu liên quan khác. Việc quản lý thực hiện hợp đồng thực hiện theo quy định tại Điều 33 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP.
Câu hỏi 3: Chỉ định thầu thông thường có phải thành lập tổ chuyên gia không?
Trả lời: Đối với hình thức chỉ định thầu thông thường, bên mời thầu cần lập hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ đề xuất, do đó cần phải có tổ chuyên gia để thực hiện đánh giá hồ sơ đề xuất.
Câu hỏi 4: Gói thầu nào trong chỉ định thầu rút gọn không phải phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu?
Trả lời: Việc chỉ định thầu rút gọn đối với trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 không phải phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cụ thể:
- Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia; gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, sự cố, thảm họa hoặc sự kiện bất khả kháng khác;
- Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại đến tính mạng và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề;
- Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện, phương tiện, xây lắp cần triển khai ngay để phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh hoặc duy trì hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cấp bách, tránh gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người dân; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện để cấp cứu người bệnh trong tình trạng cấp cứu theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cơ sở khám bệnh, chữa bệnh không có đủ thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện; gói thầu mua thuốc, thiết bị y tế chỉ có duy nhất một hãng sản xuất trên thị trường.
Câu hỏi 5: Gói thầu dưới 50 triệu khi chỉ định thầu có cần phê duyệt kết quả chỉ định thầu?
Trả lời: Căn cứ theo khoản 4 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 thì đối với gói thầu có giá gói thầu mua sắm có giá không quá 50.000.000 đồng:
- Thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình mà không bắt buộc phải ký hợp đồng với nhà cung cấp
- Không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự toán gói thầu nhưng phải bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật.
Mặt khác, Theo Điều 76, Điều 77, Điều 78 Nghị định 24/2024/NĐ-CP thì đối với quy trình chỉ định thầu thông thường hay quy trình chỉ định thầu rút gọn thì việc phê duyệt kết quả chỉ định thầu vẫn thuộc bước quy trình bắt buộc phải thực hiện.
Như vậy, gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 50 triệu đồng vẫn buộc phải thực hiện phê duyệt kết quả chỉ định thầu.
Câu hỏi 6: Có cần phải thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu đối với hình thức chỉ định thầu rút gọn trước khi phê duyệt kết quả?
Trả lời: Chỉ định thầu rút gọn thực ra đã xác định nhà thầu tại giai đoạn trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT), thương thảo, ra quyết định trúng thầu, vậy đã thẩm định tại giai đoạn trình KHLCNT rồi. Do đó chỉ định thầu rút gọn cần thực hiện bước thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu như chỉ định thầu thông thường.
Câu hỏi 7: Hạn mức áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn là bao nhiêu?
Trả lời: Hạn mức chỉ định thầu rút gọn được quy định cụ thể tại điểm m khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023, cụ thể:
- Gói thầu thuộc dự toán mua sắm có giá gói thầu trong hạn mức từ trên 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng;
- Gói thầu thuộc dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và dự án đầu tư theo Luật Đầu tư công, bao gồm: gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá gói thầu trong hạn mức không quá 500 triệu đồng, gói thầu phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu trong hạn mức không quá 01 tỷ đồng.
Câu hỏi 8: Việc chỉ định thầu phải được thực hiện trong thời hạn bao lâu?
Trả lời: Căn cứ theo quy định tại khoản 5 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 thì việc chỉ định thầu phải được thực hiện trong thời hạn không quá 45 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày.
Câu hỏi 9: Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm có giá gói thầu trong hạn mức theo luật cần đáp ứng điều kiện gì?
Trả lời: Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm có giá gói thầu trong hạn mức theo luật cần đáp ứng điều kiện được nêu tại khoản 3 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023, gồm:
- Có quyết định đầu tư được phê duyệt đối với dự án, trừ gói thầu tư vấn phục vụ công tác chuẩn bị dự án;
- Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
- Đã được bố trí vốn để thực hiện gói thầu;
- Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay.
Việc chỉ định thầu phải được thực hiện trong thời hạn không quá 45 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày.
Câu hỏi 10: Gói thầu thuộc dự toán mua sắm có giá gói thầu trong hạn mức từ bao nhiêu thì áp dụng chỉ định thầu?
Trả lời: Theo Dự toán mua sắm trong đấu thầu được giải thích tại khoản 7 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 và Dẫn chiếu đến Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 quy định về chỉ định thầu thì với gói thầu thuộc dự toán mua sắm có giá gói thầu trong hạn mức từ trên 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng thì áp dụng chỉ định thầu trong việc lựa chọn nhà thầu.
Câu hỏi 11: Công ty mẹ chỉ định thầu cho con công ty con thì có trái với quy định pháp luật hay không?
Trả lời: Căn cứ tại Điều 76 Nghị định 24/2024/NĐ-CP có quy định cụ thể về quy trình chỉ định thầu và Dẫn chiếu tại Điều 5 Luật Đấu thầu 2023 có quy định cụ thể về tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư trong quá trình đấu thầu. Theo đó, trường hợp này pháp luật không hạn chế việc công ty mẹ chỉ định thầu cho công ty con, miễn là công ty con đáp ứng các yêu cầu về tư cách dự thầu theo quy định tại Điều 5 Luật Đấu thầu nêu trên.
Câu hỏi 12: Nội dung hồ sơ yêu cầu đối với chỉ định thầu thông thường có gì?
Trả lời: Căn cứ theo Điều 76 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, hồ sơ yêu cầu đối với chỉ định thầu thông thường có những nội dung sau:
- Thông tin tóm tắt về dự án, dự toán mua sắm, gói thầu.
- Chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất; tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu.
- Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật.
- Xác định giá chỉ định thầu.
- Điều kiện về hợp đồng.
Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn nhà thầu mang tính đặc thù, với nhiều quy định chặt chẽ và điều kiện áp dụng riêng. Việc nắm rõ các câu hỏi thường gặp xoay quanh hình thức này sẽ giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong việc chuẩn bị hồ sơ, áp dụng đúng quy định và hạn chế rủi ro pháp lý. Bên cạnh đó doanh nghiệp cũng nên có sự hỗ trợ từ đơn vị có chuyên môn để kịp thời giải đáp vướng mắc khi cần thiết.
Với đội ngũ chuyên gia pháp lý giàu kinh nghiệm, DVL Lawfirm cung cấp dịch vụ tư vấn toàn diện trong lĩnh vực đấu thầu và hợp đồng, bao gồm:
– Tư vấn pháp lý về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất
– Đấu thầu dự án PPP (hợp tác công – tư)
– Soạn thảo, đàm phán, rà soát hợp đồng kinh tế, hợp đồng đầu tư
– Giám sát thực hiện hợp đồng dự án
Nếu bạn đang cần đối tác tin cậy đồng hành trong từng giai đoạn – từ chuẩn bị hồ sơ, đấu thầu đến ký kết và triển khai hợp đồng cho các thương vụ đầu tư, hãy liên hệ ngay với DVL Lawfirm để được tư vấn chi tiết.
_________________________
Về DVL Lawfirm:
Công ty Luật TNHH Davilaw (viết tắt là DVL Lawfirm) là một trong những hãng luật hàng đầu tại Việt Nam, chuyên sâu trong lĩnh vực tư vấn pháp lý đầu tư, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, và giải quyết tranh chấp thương mại.
DVL Lawfirm có mạng lưới các đối tác rộng và có mối quan hệ chặt chẽ với các Bộ, ngành và chính quyền địa phương, các tổ chức quốc tế, các hiệp hội ngành nghề tại Việt Nam.
DVL Lawfirm cung cấp các dịch vụ pháp lý chuyên sâu sau:
- Tư vấn đầu tư & pháp lý doanh nghiệp: Hỗ trợ thành lập, tái cấu trúc công ty; tư vấn M&A; tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp FDI, đảm bảo tuân thủ pháp luật Việt Nam.
- Giải quyết tranh chấp & tranh tụng: Đại diện khách hàng tại tòa án và trọng tài thương mại trong các vụ tranh chấp hợp đồng, lao động, thương mại…
- Đấu thầu & hợp đồng: Tư vấn pháp lý về đấu thầu; đấu thầu các dự án PPP; soạn thảo hợp đồng đầu tư – thương mại…
- Sở hữu trí tuệ & công nghệ: Đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, xử lý vi phạm bản quyền, tư vấn hợp đồng chuyển nhượng công nghệ – dữ liệu số.
- Luật lao động & thuế doanh nghiệp: Tư vấn và xử lý tranh chấp lao động, soạn thảo hợp đồng lao động, tư vấn thuế doanh nghiệp.
- Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đặc biệt: Luật sư nội bộ theo gói tháng/quý/năm, kiểm tra pháp lý toàn diện (legal health check), hỗ trợ doanh nghiệp vận hành đúng luật.
Vì sao nên chọn DVL Lawfirm?
- Đội ngũ luật sư & chuyên gia hàng đầu
- Dịch vụ pháp lý linh hoạt & chuyên sâu
- Cam kết bảo mật thông tin tuyệt đối
- Hỗ trợ khách hàng 24/7, đồng hành lâu dài
DVL Lawfirm – nhà cung cấp dịch vụ pháp lý, đối tác chiến lược đồng hành cùng doanh nghiệp phát triển bền vững!