Từ ngày 01/7/2025, Luật sửa đổi Luật Đấu thầu, Luật PPP, Luật Hải quan, Luật Thuế và một số luật liên quan (năm 2025) chính thức có hiệu lực, mang đến một số thay đổi quan trọng trong quy định về đấu thầu quốc tế.
I. Căn cứ pháp lý
- Luật Đấu thầu 2023;
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2025, có hiệu lực từ 01/7/2025.
II. Điều kiện tổ chức đấu thầu quốc tế để lựa chọn nhà thầu
Theo Điều 11 Luật Đấu thầu 2023 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2025), việc tổ chức đấu thầu quốc tế để lựa chọn nhà thầu chỉ được thực hiện khi đáp ứng một trong các điều kiện sau đây:
- Theo yêu cầu của nhà tài trợ vốn
Dự án hoặc gói thầu có yêu cầu tổ chức đấu thầu quốc tế trong điều ước quốc tế, thỏa thuận vay giữa Việt Nam và nhà tài trợ. - Nhà thầu trong nước không đáp ứng yêu cầu
Gói thầu dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, xây lắp hoặc hỗn hợp mà nhà thầu trong nước không có khả năng đáp ứng yêu cầu thực hiện; hoặc đã đấu thầu rộng rãi trong nước nhưng không có nhà thầu tham gia. - Gói thầu dịch vụ tư vấn cần sự tham gia của nhà thầu nước ngoài
Đây là điểm mới quan trọng từ 01/7/2025:
→ Chủ đầu tư (thay vì “người có thẩm quyền” trước đây) được quyền quyết định và chịu trách nhiệm về việc tổ chức đấu thầu quốc tế nhằm nâng cao chất lượng của gói thầu hoặc dự án.
✅ Thay đổi này giúp rút ngắn quy trình, tăng tính chủ động và trách nhiệm của chủ đầu tư. - Gói thầu mua sắm hàng hóa không thể sản xuất trong nước
Áp dụng khi hàng hóa trong nước chưa sản xuất được hoặc không đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật, chất lượng hoặc giá.
→ Lưu ý: Nếu hàng hóa là hàng thông dụng đã được nhập khẩu và chào bán tại Việt Nam, thì không tổ chức đấu thầu quốc tế.
III. Phát hành hồ sơ mời thầu đối với đấu thầu quốc tế
Một thay đổi quan trọng khác liên quan đến phương thức phát hành hồ sơ mời thầu quốc tế.
Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 15 Luật Đấu thầu 2023 (sửa đổi năm 2025):
- Hồ sơ mời thầu quốc tế được phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
- Nhà thầu nước ngoài khi nộp hồ sơ dự thầu phải nộp tiền mua bản điện tử hồ sơ mời thầu.
🔹 Trong khi đó, hồ sơ mời thầu trong nước được phát hành miễn phí trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
➡️ Quy định này đảm bảo tính minh bạch, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý đấu thầu điện tử quốc tế trong môi trường số.
IV. Quy định mới về xử lý và lưu trữ hồ sơ trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
Theo Điều 9 Luật Đấu thầu 2023 (đã được sửa đổi năm 2025):
- Hồ sơ đề xuất tài chính của nhà thầu không vượt qua bước kỹ thuật
- Đối với gói thầu tư vấn: phải trả lại trong 10 ngày kể từ ngày ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn.
- Đối với gói thầu phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp: trả lại khi hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu.
- Hồ sơ nhà đầu tư không đạt yêu cầu kỹ thuật
→ Được trả lại khi hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu. - Hồ sơ không được nhận lại đúng hạn
→ Chủ đầu tư, bên mời thầu có quyền hủy hồ sơ, nhưng phải đảm bảo không tiết lộ thông tin. - Lưu trữ hồ sơ khi hủy thầu hoặc sau khi hoàn tất hợp đồng
- Hồ sơ hủy thầu: lưu trong 05 năm từ ngày có quyết định hủy.
- Hồ sơ hoàn công, quyết toán: lưu theo quy định của pháp luật về lưu trữ.
- Toàn bộ hồ sơ lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư: lưu tối thiểu 05 năm kể từ ngày quyết toán hoặc chấm dứt hợp đồng.