Trong quá trình triển khai nhiệm vụ, dự án sử dụng vốn đầu tư công, việc thanh toán vốn qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) là một thủ tục quan trọng, đòi hỏi tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật. Nghị định số 254/2025/NĐ-CP của Chính phủ đã quy định chi tiết về cách thức gửi hồ sơ đề nghị thanh toán và nguyên tắc quản lý, giải ngân vốn đầu tư công.
- Cách thức gửi hồ sơ đề nghị thanh toán
Căn cứ khoản 1 Điều 23 Nghị định 254/2025/NĐ-CP, chủ đầu tư có thể lựa chọn một trong các phương thức sau:
- Gửi hồ sơ và nhận kết quả qua Trang thông tin dịch vụ công.
- Gửi hồ sơ và nhận kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, hoặc thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân, hoặc thực hiện thông qua ủy quyền hợp pháp.
Trình tự thực hiện
(1) Trường hợp giao dịch không thông qua dịch vụ công trực tuyến:
- Chủ đầu tư lập và gửi hồ sơ trực tiếp tới KBNN nơi giao dịch.
- KBNN tiếp nhận, kiểm tra tính hợp lệ trong phạm vi kế hoạch vốn và tồn quỹ ngân sách, thực hiện thanh toán cho đối tượng thụ hưởng, đồng thời gửi 01 liên chứng từ giấy (chứng từ báo Nợ) cho đơn vị.
- Nếu hồ sơ chưa hợp lệ, KBNN lập thông báo từ chối thanh toán bằng văn bản giấy, nêu rõ lý do gửi cho đơn vị.
(2) Trường hợp giao dịch trực tuyến qua Trang thông tin dịch vụ công:
- Chủ đầu tư lập và gửi hồ sơ trực tuyến.
- KBNN tiếp nhận, kiểm tra, thực hiện thanh toán trong phạm vi kế hoạch vốn, đồng thời gửi 01 liên chứng từ báo Nợ điện tử cho đơn vị.
- Nếu hồ sơ không đáp ứng quy định, KBNN gửi thông báo từ chối thanh toán điện tử nêu rõ lý do qua hệ thống dịch vụ công.
- Nguyên tắc quản lý, thanh toán vốn đầu tư công
Theo Điều 6 Nghị định 254/2025/NĐ-CP, việc quản lý và thanh toán vốn đầu tư công phải tuân thủ các nguyên tắc:
- Đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng quy định về đầu tư công, ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật liên quan.
- Thực hiện theo nguyên tắc hiệu quả, tiết kiệm, minh bạch, không để thất thoát, lãng phí.
- Các chủ thể tham gia (chủ đầu tư, cơ quan chủ quản, cơ quan tài chính các cấp) phải thực hiện đúng trách nhiệm và quyền hạn.
- Tổng vốn giải ngân không vượt tổng mức đầu tư được phê duyệt hoặc điều chỉnh; vốn giải ngân hằng năm không vượt kế hoạch vốn đã bố trí (bao gồm vốn kéo dài và vốn ứng trước).
- Giải ngân cho từng hạng mục, công việc không vượt quá giá trị dự toán, giá trị hợp đồng hoặc kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê duyệt.
- Trường hợp hợp đồng có quy định tạm ứng nhưng chủ đầu tư không đề nghị tạm ứng, cơ quan thanh toán thực hiện theo khối lượng hoàn thành.
- Đối với các khoản chi theo tỷ lệ %, thanh toán thực hiện trên cơ sở đề nghị hợp lệ của chủ đầu tư.
- Riêng đối với dự án bí mật nhà nước của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, cơ quan thanh toán có trách nhiệm kiểm soát và giải ngân vốn theo đề nghị của chủ đầu tư.
- Ngành, lĩnh vực sử dụng vốn đầu tư công
Theo khoản 1 Điều 7 Luật Đầu tư công 2024, vốn đầu tư công được sử dụng cho các ngành, lĩnh vực sau:
- Quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội;
- Giáo dục, đào tạo và giáo dục nghề nghiệp;
- Khoa học, công nghệ;
- Y tế, dân số và gia đình;
- Văn hóa, thông tin, phát thanh, truyền hình, thông tấn;
- Thể dục, thể thao;
- Bảo vệ môi trường;
- Các hoạt động kinh tế;
- Hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội;
- Bảo đảm xã hội;
- Các ngành, lĩnh vực khác theo quy định pháp luật.